Dự thảo Nghị định cải tạo chung cư cũ: Chưa quan tâm đến dân "thổ cư" xung quanh?

Quy định mới về cải tạo chung cư cũ chưa quan tâm đến dân "thổ cư" xung quanh? Ảnh minh họa

Lấy một ví dụ, như khu tập thể Giảng Võ (Ba Đình, Hà Nội) hiện có một hệ thống trường học khá nổi tiếng, từ mầm non đến cấp I, cấp II và cấp III. Tuy nhiên, nếu các tòa chung cư ở đây được phá đi, xây dựng lại và mật độ dân cư bị tăng lên thì những người dân sống trong các tòa nhà cũ và cả dân cư làng Giảng Võ sẽ phải chia sẻ hạ tầng xã hội quý giá này, cũng như đường giao thông, hồ nước, cây xanh… 

Ông Tuấn, một người dân làng Giảng Võ than thở: "Gia đình tôi đã có mấy đời sinh sống ở làng này, đường và ngõ bây giờ quá chật hẹp. Tại khu vực này hiện nay có một số nhà tập thể cũ. Nếu như phá đi, xây lại thành những tòa nhà cao tầng thì sẽ ảnh hưởng rất nhiều đến môi trường sống của chúng tôi và cảnh quan xung quanh. Nhà đất ở đây thì rất đắt, chỉ những người có nhiều tiền thì mới mua được, còn chúng tôi là những người lao động nghèo, con cái chúng tôi sẽ thiệt thòi khi phải "chạy đua" vào các lớp học tốt. Cái mương cũ đã lấp đi, lẽ ra có thể xây dựng vườn hoa, sân chơi cho trẻ con thì nay lại phải làm bãi đỗ ô tô cho những người giàu..."

KTS, chuyên gia độc lập Nguyễn Thị Hiền phân tích: “Dự thảo Nghị định cho phép tăng hệ số sử dụng đất, có nghĩa là có thể làm tăng mật độ dân số. Điều này không chỉ làm ảnh hưởng đến chất lượng sống của người dân ở tòa nhà đó mà nhiều người dân khác trong khu vực cũng bị ảnh hưởng. Vì vậy, theo ý kiến của cá nhân tôi, Dự thảo cần có quy định theo hướng bắt buộc chủ đầu tư phải quan tâm đến ý kiến và điều kiện sống của những đối tượng ngoài khu chung cư”.

Liên quan đến vấn đề này, KTS Nguyễn Thị Hiền còn đặc biệt chỉ ra một điểm rất đáng quan tâm, đó là các căn cứ để xây dựng Dự thảo Nghị định cải tạo, xây dựng lại chung cư. 

Vị chuyên gia này nêu vấn đề: “Dự thảo Nghị định được xây dựng căn cứ trên rất nhiều luật, tuy nhiên lại có một điểm quan trọng chưa được chú ý đến. Đó là chung cư cũ chỉ tồn tại ở một số địa phương, một số đô thị. Trong khi đó, mỗi đô thị lại có đặc trưng rất khác nhau về vấn đề mật độ dân số, quỹ đất công cũng như phát triển kinh tế xã hội, trong khi việc cải tạo chung cư cũ có thể gây ra những tác động khác nhau đối với mỗi địa phương…”.

Vị chuyên gia này góp ý, khi xây dựng Dự thảo Nghị định cần dựa trên các căn cứ như: quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của các địa phương, quy hoạch giao thông, quy hoạch cây xanh, chương trình chiến lược nâng cấp đô thị quốc gia và chương trình phát triển nhà ở, … 

“Lấy ví dụ như tại Hà Nội là nơi đất chật người đông hơn hẳn các đô thị khác thì sẽ cần thiết phải có các quy định không được tăng dân số trong nội thành… nhưng nếu là một thành phố non trẻ thì có thể có nhà chung cư cũ nhưng không có nhu cầu giảm mật độ dân số… Như vậy, các căn cứ của Nghị định cần phải dựa cả vào các căn cứ của địa phương, nếu chỉ dựa trên căn cứ là quy định luật thôi thì không đủ", KTS Nguyễn Thị Hiền góp ý. 

Khi cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ, cần phải biết rõ địa phương đó sẽ làm gì với đất hoặc với quy hoạch xung quanh. Vì thế, trong phần căn cứ xây dựng Nghị định cần có thêm căn cứ là kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

Cũng góp ý cho Khoản 2, Điều 8 của Dự thảo Nghị định cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ, ông Trần Ngọc Hùng, Chủ tịch Tổng hội Xây dựng Việt Nam cho biết: Hiện nay, trong Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam theo Quy hoạch xây dựng 2008 (và Quy chuẩn đang sửa đổi năm 2014) đều không có quy định về hệ số sử dụng đất mà chỉ có quy định về Mật độ xây dựng thuần tối đa của nhóm nhà chung cư theo diện tích lô đất và chiều cao công trình. 

“Do đó, tôi đề nghị Dự thảo Nghị định cần điều chỉnh lại quy định này cho phù hợp với Quy chuẩn hiện hành cũng như đảm bảo tuân thủ đúng các chỉ tiêu kỹ thuật của đồ án quy hoạch chi tiết đô thị của khu vực có khu chung cư đã được phê duyệt”, ông Trần Ngọc Hùng nêu rõ.