Ai chịu trách nhiệm về bộ mặt Hà Nội?

Những "vết sẹo" tự phát

"Kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long, ta gọi là Ngày đại lễ. Nhưng dù có là ngày lễ vĩ đại, kéo dài 3 ngày liền, hoặc 1 tuần liền, trở thành tuần lễ vĩ đại, thì sau bấy nhiêu ngày mít tinh hội hè, tiệc tùng vui chơi ca hát, mọi người cũng phải trở về nhà, và thành phố lại trở về thành phố như mọi ngày khác. Nếu lúc đó lại vẫn giao thông bế tắc, môi trường ô nhiễm, bụi khói mù mịt, dây nhợ um tùm khắp nơi..., thì dù có thắp một ngàn tấn hương nến, dù có rọi đèn thật đẹp vào các di tích, dù có khấn vái thành tâm đến đâu, chúng ta vẫn đích thị là con cháu bất hiếu", đó là bức xúc của giáo sư tiến sĩ - kiến trúc sư Hoàng Đạo Cung.

Ách tắc giao thông diễn ra hầu như ở khắp nơi, thế mà thành phố bên cạnh việc phá nhà mở rộng lòng đường cho khỏi tắc, lại mở thêm các khu đô thị mới liền kề để lấy thêm chỗ ở... Kết quả: tắc vẫn... tắc, tắc ở ngay các phố mới mở rộng, tắc ngay các đường cực lớn nối vào các khu đô thị mới (như đường Trần Duy Hưng chẳng hạn).

Bộ mặt thành phố không một chỗ nào được gọi là chỉn chu. Kiến trúc công trình lai tạp hổ lốn, nửa Tây nửa Tàu, nửa hiện đại, nửa giả cổ, chóp củ hành kiểu Ả Rập, nhưng hàng cột lại là kiểu Gotich với Phục Hưng; những nét đẹp cũ, cần phải giữ lại bị đập bỏ không thương tiếc. "Nhìn những dây đứt treo lòng thòng, có thể đánh cược rằng ít nhất 1/4 số dây đó đã không được sử dụng nữa. Toàn dân kêu, toàn ngành kêu, lãnh đạo thành phố biết rồi, nhưng "hơi đâu mà tháo dỡ, mackeno", ông Cung nói.

Kiến trúc sư Hoàng Thúc Hào (ĐH Xây dựng) từng điểm ra 7 "vết sẹo" lớn trên gương mặt thủ đô nói riêng và các đô thị khác nói chung, như: kiến trúc tổng thể bị rạn vỡ, mạnh ai nấy xây, nhà cao tầng thấp tầng lô nhô chen chúc, hàng loạt dự án đua nhau xà xẻo, "băm nát" đô thị, bởi vì hễ có mảnh đất nào trống là các chủ đầu tư "nhảy tót" vào xây, bất chấp cái dự án ấy có phù hợp với cảnh quan môi trường khu vực hay không...

Dễ nhận thấy nhất là sự lộn xộn, chắp vá của hệ thống biển quảng cáo đô thị. Tại Hà Nội, có vô số những khu nhà ngang, thấp, bỗng chình ình mọc lên một tấm biển quảng cáo nằm nghiêng đồ sộ. Và cái sự chình ình, đồ sộ ấy đã ngay lập tức phá vỡ kiến trúc tổng thể của ngôi nhà và khu phố.

Các gam màu được sử dụng không có sự chuyển tiếp, ăn nhập với không gian chung quanh khiến cho bộ mặt đô thị thêm lộn xộn. Đứng ở hồ Trúc Bạch vào buổi tối sẽ cảm nhận được thế nào là sự nhốn nháo, thiếu trật tự của hệ thống bóng đèn, ánh sáng dày đặc.

"Nhạc trưởng" ở đâu?

Thật ra, những vấn đề nêu trên không phải là phát hiện mới mẻ gì, chỉ là những chuyện "biết rồi, khổ lắm, nói mãi". Nhưng điều làm chúng tôi băn khoăn là tại sao dư luận "nói mãi" mà thực tế vẫn chẳng mấy chuyển biến?

Theo phân tích của nhiều kiến trúc sư, nguyên nhân bùng phát những "vết sẹo" nói trên là do sự manh mún trong công tác quy hoạch, quản lý đô thị. Còn nói như lời kiến trúc sư Nguyễn Đình Toàn (Viện trưởng Viện Kiến trúc, quy hoạch đô thị và nông thôn) thì sức ỳ quá lớn trong tư duy của bộ máy quản lý mới là nguyên nhân chính khiến đô thị bị "băm vằm". Hướng tới 1.000 năm Thăng Long, và nhất là khi Hà Nội đã được mở rộng, người dân đều mong muốn bộ mặt đô thị phải chỉn chu. Nhưng thành phố lại không hề có một "nhạc trưởng" để điều hành.

Mô hình Kiến trúc sư trưởng được đề xuất từ năm 1992, sau một thời gian vận hành đã bị bãi bỏ vì thể chế hoạt động không rõ ràng, lại "vướng" cơ chế chính sách, thủ tục hành chính phiền hà. Khó mà hình dung bộ mặt đô thị 1.000 năm Thăng Long khi Hà Nội mở rộng sẽ thế nào!

Tháng 12.2007, Chính phủ đã ban hành Nghị định về cơ chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị. Song từ đó đến nay, chưa thành phố nào có bất kỳ đề xuất cơ chế quản lý nào. Còn trong một số trường hợp, hành lang pháp lý lại đi chậm hơn so với thực tiễn. Ví dụ như, chủ đầu tư muốn xây một cái nhà chỉ cần xin cấp chứng chỉ quy hoạch cái nhà đó, chứ không phải là quy hoạch từng cụm, từng điểm, từng khu vực. Việc này đã tồn tại rất nhiều năm nay và Bộ Xây dựng đã đề nghị bãi bỏ nhưng Chính phủ vẫn chưa chấp thuận.

Sự thờ ơ khó hiểu

Chọn mô hình quy hoạch kiến trúc Hà Nội mở rộng nào phù hợp là tùy thuộc trình độ, năng lực quản lý và tầm nhìn xa trông rộng của thành phố. Tuy nhiên, hội thảo Kiến trúc Hà Nội hướng tới 1.000 năm Thăng Long do Viện Kiến trúc, quy hoạch đô thị và nông thôn (Bộ Xây dựng) tổ chức cuối tuần qua đã bàn thảo vấn đề này và đề xuất một vài giải pháp, kiến nghị như: kiến nghị quy hoạch chi tiết, cải tạo chỉnh trang khu phố cổ, khu phố cũ thời Pháp thuộc; đề xuất cải tạo cảnh quan cây xanh, hồ nước, các công trình văn hóa lịch sử; đề xuất giải pháp quản lý kiến trúc các mặt đứng tuyến phố, các nút giao thông; quản lý hệ thống biển hiệu quảng cáo; quản lý kiến trúc và quy hoạch các vùng nông thôn ngoại thành...

Thế nhưng, hội thảo này không hề có bóng dáng vị lãnh đạo thành phố nào đến dự, dù ngày 6.3, Bộ Xây dựng đã gửi công văn và thư mời đến Thành ủy Hà Nội, UBND và HĐND thành phố. Một Thứ trưởng Bộ Xây dựng thốt lên: "Chúng ta đều mong muốn có một đô thị hiện đại, văn minh, xứng tầm thế giới. Vậy mà lãnh đạo thành phố lại thờ ơ với các nhà chuyên môn. Khi mở rộng Hà Nội, những vấn đề nổi cộm về kiến trúc sẽ phải chấn chỉnh triệt để. Cuối tháng 5, Bộ Xây dựng sẽ báo cáo việc rà soát các dự án xây dựng trên bộ mặt đô thị Hà Nội".

Chẳng biết những "lời than" đó có thấu đến lãnh đạo thành phố không, chỉ biết rằng tháng 9.2006, Viện Kiến trúc, quy hoạch đô thị và nông thôn phát động cuộc thi "Làm đẹp cho thành phố Hà Nội", nhận được 26 đồ án tham dự, trong đó một số phương án có ý tưởng tốt. Song, theo lời ông Nguyễn Đình Toàn, đáng tiếc là những đồ án đoạt giải xong lại đem cất kho, vì thành phố hoàn toàn không dòm ngó đến.